达州市位于四川省东北部，辖5县1市1区，总人口642.9万，其中女性和儿童分别占总人口的47.47%和29.6%。近年来，该市市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视妇女儿童事业,强化措施，突出“五抓”，推动了妇女儿童事业的健康发展。2001年、2004年、2005年市政府妇儿工委先后三次荣获“全省实施妇女儿童发展纲要集体”荣誉称号。今年又有5个集体、6名个人分别受到省政府和省政府妇女儿童工作委员会，省人事厅表彰，其中达州市人民政府荣获“四川省实施妇女儿童发展纲要先进集体”荣誉称号，成为全省获此殊荣的5个市（州）人民政府之一。2003年该市还被评为“全国维权工作先进集体”。

   在具体工作中该市围绕五个抓手促发展，抓出了成效。
   抓手一：抓宣传发动，增强了“国策”意识。加强男女平等基本国策教育，是实现两纲目标的关键。五年来，该市通过在报纸、电台、电视台开设妇女儿童工作栏目及频道，召开有关会议，开展宣传月活动，举办各类培训班，利用节日开展咨询、知识竞赛、文体表演等形式，广泛深入宣传男女平等基本国策和“儿童优先”原则，宣传“两纲”的目标任务及实施“两纲”的重要意义，宣传妇女儿童法律法规。先后以男女平等基本国策、《儿童权利公约》、“两纲”为主要内容开展了大型宣传活动；2003年，该市组织2万余人参加《中国妇女发展纲要》知识竞赛，获优秀组织奖；2004年，该市在市委党校开设了“男女平等基本国策”课程，目前，全市100%的县实现了“男女平等国策进党校课程”的目标。通过多种形式的宣传，广大干部和群众的国策意识进一步增强，“儿童优先”、“保护母亲”的认识进一步深化，男女平等基本国策日益成为各级政府的自觉实践行动。
   抓手二：抓制度建设，强化政府行为。制度是实施两纲目标的保障。五年来，该市紧紧围绕实现两纲目标，加强妇女儿童工作机构建设、制度建设及目标管理，实行了市长点评、委员单位述职、人大督导，不断强化政府行为。市政府明确一名副市长担任妇儿工委主任，先后三次调整充实了妇女儿童工作机构，并把《达州妇女儿童发展规划（2001——2010年）》实施工作纳入政府的重要议事日程。下发了《贯彻四川省人民政府关于进一步加强实施妇女儿童发展纲要工作的意见的实施意见》和《关于进一步加强妇女儿童工作委员会工作的意见》，制定了实施两纲“目标任务职责分解书”。妇儿工委全面推行了《标准化工作规程管理》，加强了办公室的能力建设。市、县（区）、乡（镇）都建立了妇儿工委机构，建立健全了必要的议事规则和会议、示范工作、项目管理、宣传培训、委员单位述职及办公室督查通报等制度。健全的工作机构，为实施两纲提供了组织保障；完善的工作机制，强化了部门的责任意识，促进了实施两纲工作从无序到有序转变、从被动向主动转变。市政府每年召开一次全市妇女儿童工作会议，妇儿工委每年召开两次全委会，两次联络员会议，每年召开一次全市妇儿工委办公室主任会议，总结经验、表彰先进、研究解决突出问题。
   抓手三：抓调查研究，解决突出问题。调查研究，突出解决重难点问题是实现两纲目标的重要环节。达州市妇儿工委领导经常深入全市各地对实施两纲的工作情况和存在的问题进行调查研究和工作指导。先后组织人员对女干部培养选拔工作、妇女人身权利保护、儿童教育、妇幼保健等问题进行调研。通过调研，积极建言献策，促进重难点问题的解决。2004年通过对农民工子女入学问题的调研，市妇儿工委办撰写的《关于进城务工农民子女》被国务院妇儿工委办《两纲通讯》全文刊用。针对农村特别是贫困地区卫生条件和生存环境较差的状况，通过实施“降消”项目、“母亲安全”项目，提高了妇幼保健水平；通过实施“母亲水窖”项目，争取项目资金64万元，建水窖505处，帮助1•54万余人解决了饮水困难；通过开展“保护环境、洁美家园”活动，农村妇女儿童生活质量大幅度提高；通过开展“贫困母亲救助行动”，市县两级筹集资金90余万元,物品1000余件,已发放49万元,对1100多名贫困妇女分别实施了资金、项目、医疗、就业等救助；通过实施“春蕾计划”，资助了4798名女童，并在省妇联的大力支持下，建起了全市第一所春蕾小学。通过邀请专家来该市举办“送健康进社区，送健康进农家”和“婚前医学检查”知识讲座100余场，为1.75万名城乡妇女送去健康理念和健康知识。这些举措促进了妇女儿童生存发展环境的改变。五年来，该市县两级妇儿工委办、两纲监测统计组织和成员单位共撰写调研报告73篇，择优报省16篇，获奖12篇。
   抓手四：抓学习培训，建立骨干队伍。学习培训，明确任务，强化责任意识，是实施两纲的基础。五年来，该市通过对决策层、职能层、社会层三个层次的人员培训，共培训乡以上分管领导3234人次，联络员和监测统计人员4549人次，选派10余名妇儿工委办专职干部和成员单位联络员、统计人员参加了国务院和省妇儿工委办举办的业务培训。通过培训，建立了一支责任心强，务实，肯干，懂业务的骨干队伍，为该市实施两纲工作奠定了基础。
抓手五：抓监测评估，确保目标实现。监测评估是推进两纲实施的重要手段。该市十分重视监测评估工作，建立健全了两纲监测评估工作机构，制订了两纲监测评估方案和统计指标体系；市政府妇女儿童工作委员会建立完善了2000年以来妇女儿童基本情况历史资料台帐，为市政府加快实施两纲提供了决策依据和对策建议。2003年，达县统计局撰写的“洁美家园”试点工作经验材料被国务院妇儿工委办《两纲通讯》采用；达州市两纲监测统计组撰写的《达州市农村卫生保健工作亟待加强》被市政府办公室《达州政务快讯》采用。该市两纲监测统计工作在省上目标考核中连续5年获一等奖。
同时，该市十分重视以点带面，促平衡发展。2002年，以大竹县为市级两纲示范县，促进了两纲实施工作。目前该市共建市级示范县1个，县级和成员单位示范点112个。
   一份耕耘一份收获，通过多年来的艰苦努力，达州市妇女的整体素质和地位明显提高，儿童生存与发展的环境不断改善，妇女儿童的合法权益得到进一步保护。