加强区域合作交流 共同开创美好明天
中共达州市委书记 李向志 中共达州市委副书记、市长 罗 强

    2007秦巴地区（达州）商品交易会今天隆重开幕了。这是秦巴地区3471万人民经济生活中的一件大事、喜事、盛事。
    秦巴地区位于川渝鄂陕四省市结合部，是典型的内陆地区和丘陵山区，也是典型的农业地区和革命老区，幅员面积12.86万平方公里，人口3471万。历史上，这里曾是中国古文化的摇篮和发祥地之一；曾创造了盛极一时、足以与中原文明相媲美的灿烂文明；曾是众多政治家、军事家纵横驰骋、大显身手的用武之地；曾是南北交通的要冲和沟通江南财富的漕运要道。今天，秦巴地区是全国西部大开发的前沿地区，国家东、中、西梯度开发的重要承接带。
    达州是秦巴地区的重要组成部分，辖7个县（市、区），幅员面积1.66万平方公里，是四川省的人口大市、资源富市、工业重镇、交通枢纽，素有“川东明珠”之美誉。革命战争时期，达州是川陕革命根据地的重要组成部分，徐向前、李先念、许世友、王维舟、张爱萍、魏传统等许多老一辈无产阶级革命家曾在这里浴血奋战，孕育了可歌可泣的红军文化。近年来，在四川省委、省政府的正确领导下，达州市委、市政府认真落实科学发展观，高扬“坚持科学发展，构建和谐达州”的时代主题，紧紧围绕把达州建成“中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部大城市、秦巴地区经济文化强市”的三大目标，全面落实建设“活力达州、开放达州、和谐达州”的三大任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市呈现出经济快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面。特别是随着天然气资源开发纵深推进，能源化工产业迅猛发展，巴渠大地涌动着资源大开发、经济大发展的澎湃春潮，掀开了由资源大市向经济强市跨越的崭新篇章。
    区位交通便捷。达州位于中国中西部四大名城——成都、重庆、西安、武汉交汇辐射的腹心地带，历为秦巴地区的物资集散中心。襄渝铁路、达成铁路、达万铁路在此交汇，国道318线、210线纵贯全境，高速公路直达成都、重庆等大城市，空中航线连接北京、广州、成都等地，水上航运直通长江。得天独厚的区位、交通条件，造就了旺盛的人气和无限的商机，达州已经成为四川通江达海的东通道和第二大交通枢纽。
    自然资源富集。达州地下资源丰富，已探明天然气、煤、钾盐、页岩、石灰石等矿产28种，特别是天然气资源得天独厚，资源量达3.8万亿立方米，探明储量6300亿立方米，是国内外罕见的天然气资源富集区，创造了整装海相气田储量和陆地单井日产量两个全国之最。“十一五”期间，中石化、中石油均将达州作为天然气勘探开发利用的主战场，规划投资近千亿元，到2011年建成5个净化厂，形成年产210亿立方米净化气的生产能力。达州物产丰饶，是全国、全省的商品粮、油料、生猪、肉牛、中药材、茶叶生产基地，有“中国苎麻之乡”、“中国油橄榄之都”美誉。
    产业基础齐备。达州是国家“三线”建设的重点地区之一，已基本形成了以化工、煤电、冶金、纺织、食品、医药、建材等为主体的工业体系。特别是天然气能源化工产业发展势头强劲，已被列入国家和四川省重点产业发展规划，正在成为四川工业发展的重要增长点。前不久召开的四川省第九次党代会，作出了建设川东北天然气化工基地的重大战略决策，达州作为川渝地区天然气勘探开发的主战场，迎来了千载难逢的发展机遇。
    发展条件优越。达州有充足的能源，到2010年全市电力装机容量将突破300万千瓦。达州有丰富的劳动力资源，农业人口占总人口的70%，每年向外输转劳动力130万人以上。达州幅员广阔，土地资源相对充裕，水、电、气、劳动力等主要生产要素成本低廉，为投资者提供了更大的利润空间。

  秦巴地区地形相似，山水相依，人文相承。推进秦巴地区的合作与交流，符合当今经济社会发展潮流和时代要求，符合国家提出的区域合作发展战略，符合秦巴地区各市、区的实际需要，是秦巴地区加快发展的现实选择。秦巴地区同根同源，存在资源、产业等的互补优势和错位发展空间，推进协作发展，充分发挥各方的优势和特色，有利于推进秦巴地区产业升级、重大项目突破和经济社会的协调发展。秦巴地区地理位置特殊，加强区域合作，促进资源共享、互利互助、共同发展，有利于增强区域整体优势和竞争力，有利于更好地承接东部产业转移，吸纳更多的资金流、信息流、人才流，为秦巴地区经济走向区域化和国际化提供战略依托，促进新经济增长区域加快成长。
    加强秦巴地区的合作与交流，关键在于打破地区封锁，实行统一规划、联动开发、优化配置、共同发展，最大限度地激活区域内的存量资源，推动区域协作向多层次、全方位迈进，全力打造秦巴经济走廊，努力构建秦巴区域经济联合体。
    完善区域合作交流运行机制。建立区域领导定期互访和联席会议制度，深入研究区域合作的重大问题，探讨完善合作交流的新思路、新举措，努力营造信息互通、资源共享、互利共赢、协作发展新格局。
    建立统一、开放的市场体系。消除行政壁垒和市场障碍，共同培育秦巴地区统一、开放的市场体系；定期举办商品交易活动，鼓励和引导企业参会参展；积极发展面向区域的各类中介机构，加强行业和商会的协作，促进生产要素合理流动，增强区域经济活力。
    加强区域经济、文化交流合作。加强交通网络建设方面的合作。从整体上科学规划区域交通设施的布局，加强区域内铁路、公路、港口、航空的交通协作，尽快形成互联式、一体化的交通网络体系；加强能源与优势产业的合作。积极推进区域内电力、煤炭、天然气、重大农业项目的合作，支持和引导区域产业转移，鼓励和推动优势产业扩张，促进区域产业条件和产业布局不断优化；加强污染治理和生态环境保护合作。加强区域水污染防治以及大气污染防治等方面的合作，联合制订区域环境的资源保护和区域规划，建立资源环境预报预警和区域环境重大灾害通报制度；加强科技和人才的交流与合作。推动高等院校和科研院所的合作，加强重大科研课题的联合攻关，探索区域联合项目和成果转化平台，提升区域创新能力，建立人才合作交流机制，保障人才的合理流动；加强旅游、文化等方面的合作。共同建立区域旅游发展战略，整合旅游文化资源，拓展旅游联合体组织的职能，打造精品旅游线路，共同构建区域旅游大市场。
    协调才能互补，合作才能发展，互利才能共赢。达州作为秦巴地区的一员，我们将积极参与区域合作，义不容辞地担负起我们应尽的责任和义务，不断把交流和合作引向深入。
    我们将进一步加快产业发展，拓宽区域合作的领域。今后几年，我们将大力实施资源转化战略，倾力打造天然气能源化工、煤电冶建、特色农产品加工、秦巴旅游等特色产业，积极发展金融、物流、商贸、信息、会展等现代服务业，鼓励发展交通基础设施和城市改造。
    我们将进一步加强园区建设，创新区域合作的平台。我们将不断创新机制，高起点、高标准建设好天然气能源化工产业区和各县（市、区）的工业集中区，打造产业集约、企业集聚、项目集中的资金“洼地”，搭建好承接区域经济合作的平台。
    我们将进一步加强基础建设，畅通区域合作的渠道。今年，我们将开工建设达州至陕西高速公路；2009年，将开工建设达州至重庆万州高速公路。切实加快达成铁路II线、襄渝铁路复线建设步伐，尽快开通达州至上海、深圳、西安等大城市的航班，进一步提升交通枢纽地位。同时，我们将加强区域中心大城市和市场体系建设，努力提升生产性服务水平，为区域合作创造良好的条件。 我们将进一步提高服务水平，优化区域合作的环境。“让投资者满意，让投资者放心，让投资者发展”，这是我们营造环境的一贯信条。今后，我们将继续坚持“开明促开放，开放促发展”的理念，努力营造健全的法制环境、开放的政策环境、诚信的人文环境、优质的服务环境、稳定的社会环境，努力把达州建成广大投资者施展才华的舞台、成就事业的平台、温馨生活的家园。
    我们坚信，秦巴地区区域经济、文化合作与交流一定会取得丰硕成果，秦巴地区的明天一定会更加美好！