党的十六届五中全会是在全面建设小康社会的进程中，召开的一次具有承前启后重要历史作用的会议。胡锦涛总书记的工作报告和重要讲话，通篇贯穿着邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯穿着科学发展观，贯彻着求真务实、开拓创新的精神，高屋建瓴、总揽全局、鼓舞人心、催人奋进。

    按照市第二次党代会特别是市委二届二次全会的精神，制定和实施好我市“十一五”计划，对达州今后五至十年改革开放和现代化建设的总体战略部署，具有重要的指导意义和深刻的现实意义。制定和实施我市“十一五”计划纲要，是当前我市的一项重要工作，也是政协参政议政的重要任务。我们要围绕这一课题，着眼于完成“三大任务”、实现“三大目标”，深入调查研究，通过专题协商会，二届二次全会等形式和途径，积极建言献策，努力为制定和实施我市国民经济和社会发展第十一个五年规划作出积极贡献。

    要重视开展调查研究。重视和坚持调查研究是马克思主义认识论的基本观点，是贯彻党的思想路线和群众路线，保证科学决策与实现正确领导的基本前提。人民政协的一切参政议政活动都必须以调查研究为基础，离开了调查研究，政协的参政议政就是无源之水、无本之木。调查研究始终是人民政协履行职能、参政议政、服务决策的根本。政协调研既有一般调查研究的共性，又有与党政部门调查研究不同的个性，要立足政协自身的优势开展调研，找准角度，发挥优势，形成“一家”之言，体现政协调研的特点，切实提高政协调查研究的水平。可以说，调查研究是政协所有提案、建议案及其一切建言立论活动的基础，是政协的参政之本，成事之道。

    近年来，我们坚持围绕中心，服务大局，着眼发展，关注民情，抓要务，出精品，紧紧围绕党政重大决策的实施，精心选择事关改革、发展、稳定的重大课题和人民群众关注的热点、难点问题，开展了深入广泛的调查研究，一大批经过深入调查研究的参政议政成果进入了党委、政府的决策视野，政协建言立论的成效得到了充分显现。如果要想政治协商有成果，民主监督有成效，参政议政有建树，那么就必须要重视调查研究工作。

    要在成果转化上狠下功夫。政协开展调查研究的目的，是为党委和政府的决策服务。所以，能不能切实把凝聚着政协委员智慧和力量的对策建议，变成党和国家决策的参考和依据，是衡量我们调研成效的重要标准。2005年，市政协组织部分常委和委员，会同有关方面，按照市第二次党代会的战略部署，就关系我市经济和社会发展全局的重大课题开展了广泛而深入的调查研究，受到市委、市政府领导的充分肯定和高度赞扬。我们对市委领导今年对政协调研报告的批示专门印发了一期简报。下一步，我们要在认真学习领会五中全会精神，总结已有成果的基础上，继续围绕全市的工作大局，选择综合性、全局性、前瞻性课题开展调查研究。特别是一些重大的课题，牵涉面广、难度大，不是一次两次调研就能搞清楚的，就必须花时间、花精力，深入实际、深入群众，做充分、系统的调查研究，找出其内在联系和规律性的东西来，只有这样，才能提高议政建言的水来。

    要切实加强协调整合力量。达州市“十一五”规划的制定和实施是一个系统工程，涉及的领域和问题十分广泛、十分复杂。这就要求我们在围绕制定和实施“十一五”规划建言献策的时候，必须加强各党派团体、各族各界人士的团结协作，加强各方面力量的组织协调。要紧紧围绕全市工作大局，加强协调协作，凝聚各方面的智慧，整合各方面的力量，把人民政协的调查研究和建言献策搞得活跃而又扎实。要加强政协内部各委室之间的协作与配合，既要做到各司其职、分工负责，又要发挥整体优势，形成整体合力。要加强与各民主党派、人民团体的联系和沟通，通过开展联合调研、座谈讨论，充分调动和发挥他们为“十一五”规划建言献策的积极性。要加强与各县（市、区）政协之间的联系，在相关调研课题上上下联动，形成集体成果，塑造全市政协整体形象。