背景：
        长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的重大战略部署。宣汉县作为典型的山区农业大县、国家扶贫开发工作重点县和全省唯一的土家族聚居地，推进新农村建设的难点在哪里、突破点在哪里？人大在新农村建设中应如何发挥作用？笔者对此专访了中共宣汉县委书记、县人大常委会主任肖雷同志。

跨越式发展中的又一次重大历史机遇

        问：在党的十六届五中全会上，党中央提出建设“社会主义新农村”的宏伟目标。作为典型的山区农业大县，宣汉县建设新农村的现实条件如何?存在的问题体现在哪些方面？全县上下又将如何抢抓新农村建设这一战略机遇？

      肖雷：宣汉县地处大巴山南麓，幅员面积4271平方公里，辖54个乡（镇）， 497个行政村，人口118万，其中，农业人口101万，是全国扶贫开发工作重点县和典型的山区农业大县。近年来，县委、县政府团结带领全县人民艰苦创业、开拓创新，全县经济社会不断发展进步，为建设新农村奠定了坚实的物质基础。经济实力明显提升，基础设施逐步完善，社会事业不断进步，农村面貌变化显著。但是，由于历史地理、生产生活环境、人口素质等各方面条件的影响，建设新农村面临着诸多困难和问题。从人口看，农业人口占总人口的86%，分别高于全省、全国19个、29个百分点，尚有贫困人口10.1万。从三次产业看，第一产业占GDP的40.8%，分别高于全省、全国平均水平20.5个、28.4个百分点。从农业和农村经济发展水平看，农民人均纯收入远远低于全国、全省、全市平均水平，农业总体竞争力不强。农业增效难度大，农民增收不快，农业先进技术应用不广，农产品销售渠道不畅，农民增收门路不宽。从农业的外部条件看，全县山地面积占总面积的 80 %。全县工业经济总量占GDP仅25.3%，处于工业化的初期阶段。城镇化率较低，积聚和吸纳农村人口的功能不强。从农村基础设施看，农民的水、厕、路、灶、房等基本生活条件有待进一步改善，农村公共设施已无法满足农民群众日益增长的物质与文化的需要。从稳定形势看，征地拆迁、环境污染、土地承包、农民工工资引发的矛盾时有发生。从民主法制看，农民民主法制意识普遍较低，运用法律手段表达利益诉求、维护自身权益的能力不高，遇到矛盾纠纷时往往采取过激甚至非法手段。从精神文明看，农村文化生活贫乏，封建文化糟粕还有一定市场，赌博、迷信活动在一些地方还很盛行。这种特殊的县情，决定了解决“三农”问题在贫困山区更具全局性、重要性和紧迫性。
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        差距就是潜力,落后产生动力。推进新农村建设，国家将实行城市支持农村、工业反哺农业，促进工农、城乡协调发展的政策，特别将加大对西部地区、少数民族地区和不发达地区的支持力度，这无疑是宣汉跨越发展中的又一次重大机遇。抓住了这一机遇，宣汉的改革发展将迎来又一个春天；丧失了这一机遇，我们与发达地区的差距将会进一步拉大。我们必须以只争朝夕的精神，一步一个脚印地推进新农村建设。
理清思路，把握重点，强势推进

        问：您认为，宣汉县建设新农村的总体要求、工作思路及工作目标应该怎样定位？

        肖雷：建设新农村，既是一项紧迫的现实任务，又是一项长期的历史使命，我们必须立足当前，着眼长远，把握全局，稳步推进。总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持“多予少取放活”的方针,发展新经济，培育新农民，创造新生活，建立新机制，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，逐步探索一条生产发展、生态良好、生活富裕的科学发展道路。

        工作思路：坚持农民主体、政府引导，因地制宜、分类指导，基础先行、务求实效，先易后难、循序渐进，分三类梯次推进。县城及中心场镇周围的城郊村，坚持以城镇化、工业化为重点，积极推进广大农户由分散居住向集中居住、单一种植业向二三产业、农民向市民“三个转变”，加快城乡一体化进程；场镇周围及公路沿线丘陵村，以农业产业化发展为重点，突出“五改三通两建”（改水、改厨、改厕、改圈、改房；通电视、通电话、通互联网，每户建设一口沼气池、一个硬化院坝），持续增加农民增收。边远山区村。以扶贫开发、以工代赈、劳务开发为重点，着力解决农民生活难、增收难、行路难、上学难、看病难等突出问题，为今后发展奠定坚实基础。

        目标任务：力争到“十一五”末，示范镇达到40%以上，示范村达到60%以上，示范村人均纯收入达到5000元以上，示范镇农民集中度达到35％以上。全县人民生活从温饱型步入富裕小康型，城镇居民人均可支配收入达到8500元，农民人均纯收入达到4030元，城镇化率达到30％以上。

        问：许多媒体把建设“社会主义新农村”称之为是全球化背景下的新长征。宣汉作为国家级贫困大县，在推进新农村建设的伟大进程中,要实现协调推进，工作抓手主要体现在哪些方面？

        肖雷：在建设中，我们将重点抓好六方面工作,实施协调推进,科学实施。一是高起点规划。在综合分析全县自然地理、历史人文、经济基础、交通区位、民风民俗等各方面因素，统筹考虑当前与长远、需要与可能的基础上，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，切实制定出全县新农村建设的总体规划，制定出各乡镇的长期规划和年度计划，以及产业发展、村庄建设布局、基础设施、人居工程和公益事业建设等具体规划。二是搞好宣传发动。通过强大的宣传舆论态势，不断激励先进、鞭策后进，激励农民群众弘扬“红军精神”、“樊哙精神”、“抗洪精神”，自力更生、艰苦奋斗，不等不靠、苦干实干，在全县上下形成新农村建设的热潮。三是抓好典型示范。选择不同基础、不同类型的行政村进行试点，引领、带动和激励其他行政村的建设和发展。今年，重点实施“2513”工程。即：有序推进毛坝－大成、君塘－樊哙、双河－石铁、双河－七里4条公路沿线新农村示范建设，突出抓好南坝镇、东乡镇2个新农村示范镇，搞好50个新农村建设试点，重点打造南坝龙文村、七里新芽村、胡家思乐村、大成马滩村、君塘滴水村、普光铜坎村、东乡城南村、天台义和村、华景甘岭村、龙泉梨坪村10个新农村建设亮点，突出抓好农业产业化经营、劳务开发、防灾减灾3项重点工作。各乡镇全面启动建设1个示范村。四是突出建设重点。我们将从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众享受到实惠。抓基础。按照“硬化公路社社联网、水泥人行道户户相通、五改三通两建齐头并进”的要求，重点解决好“行路难”、“饮水难”问题。抓产业。分线分片抓好优质水果、蔬菜、中药材、烟叶等特色产业。抓美化。积极开展“乡村清洁工程”、“农民家庭环境改善”和“环境保护年”三项活动，以庭园美化、地块美化、产业美化、道路美化为重点，全面开展村庄整理和整治，达到“房屋生辉、庭院生财、人际生和、环境生美”的效果。抓配套。既抓好通讯、电视、互联网建设，又统筹建好村支部活动室、广播室、文化室、图书室、卫生站、成人夜校等农村公益设施，不断提高农村社会的协调发展水平。五是破解投入难题。要整合国家政策、资金和各类社会资源，建立捆绑使用长效机制，确保把有限的资金，用在关键处，用在刀刃上，用在绝大多数群众都能享受的公益设施和公益事业上。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，健全财政支农资金稳定增长机制。县级财政要认真落实“三个高于”的财政支农政策，落实专项资金用于新农村建设。今年县上将挤出1000万元支持新农村建设。引导金融部门广泛开展“真情送服务、建设新农村”活动，在全县迅速掀起服务“三农”、共建新农村的热潮。同时，加大市场运作，广泛吸引社会资金进入新农村建设领域。六是探索建立推进新农村建设的各种机制，特别项目资金使用、社会帮扶、重点工程建设的工作机制。
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        建设新农村，县人大及其常委会要积极参与，依法履职

        问：请你谈谈在新农村建设进程中，县人大及其常委会、各级人大代表将如何发挥作用？

        肖雷：建设新农村，为新时期人大工作提供了广阔舞台。人大在新农村建设中应该而且也能够大有作为。县人大及其常委会、各级人大代表必须积极参与，依法履职。一是认真行使重大事项决定权。在深入调查研究的基础上，适时做出决议、决定，为新农村建设提供有力支持。二是加强工作监督。利用视察、调查、听取审议汇报等多种形式，依法加强对农村经济、政治、文化、社会建设中各项工作的监督,把农村建设作为“三长”向人大常委会建“三帐”的重要内容。三是加强法律监督。加强农业农村各项法律法规贯彻实施情况的监督检查。

        同时，要充分发挥人大代表的作用，为新农村建设凝心聚力。一是发挥代表的宣传、带头和引导作用，激发农村群众改变生产生活条件、提高生活质量的巨大热情。二是发挥代表的桥梁纽带作用。积极听取并反映农民群众的呼声和要求。三是密切与代表的联系，抓好代表建议的办理工作。收集、转办、督办、催办代表关于新农村建设的建议、意见，畅通党委政府同人民群众联系的民主渠道，为建设新农村奠定坚实基础。

封面图背景链接：王维舟纪念馆

　　王维舟纪念馆坐落在宣汉县巴山红军公园内，兴建于1983年11月纪念红三十三军成立五十周年之际。王维舟将军，早年护法讨袁，探寻救国救民真理，传播马列主义，建立共产主义小组，创建了红三十三军，配合红四方面军开辟了川陕革命根据地。毛泽东为他题词“忠心耿耿，为党为国”。老一辈无产阶级革命家朱德、徐向前、杨尚昆、张爱萍、许世友、吴玉章、肖华等对川东游击军、红三十三军和王维舟同志题词予以高度评价。

　　王维舟纪念馆及巴山文化公园占地面积893 .7亩，其中纪念馆占地3600平方米，陈列有王维舟的遗物129件和有关图片资料135件。公园内纪念馆两侧有红三十三军成立纪念碑、红军标语碑林、王维舟将军塑像、红军大型群雕及当地百姓为纪念王维舟所塑的功德碑等。王维舟纪念馆于1995年被中共四川省委、四川省政府公布为“省级首批爱国主义教育基地”。2004年列入四川省36个红色旅游经典景区之一。 （摄影·报道/龚兢业）